|
|
|
|
|
13/02/2004
|
|
משבר ברשויות המקומיות בבריטניה וכיצד להביא לפתרונו
|
"בריטניה סובלת מהמשבר החמור ביותר בשלטון המקומי יותר מאשר בכל המדינות המפותחות ולכן חייבת לתקן מצב זה בהקדם", כך אמר יועץ בכיר למדיניות במשרד ראש ממשלת בריטניה.
ג'ף מוליגן, ראש היחידה לאסטרטגיה בדאונינד 10 [ראו קישור ליחידה זו באתר], הבהיר כי הבוחרים בשלטון המקומי יעדיפו העצמה מקומית באמצעות גופים ייצוגיים ברמת האזור או, במקום זה, ה"וויטהול" יחזיר את העוצמה למועצות המקומיות.
בנייר עבודה חדש שיצא בשיתוף עם מכון"New Local Government Network", אשר הוקם ב - 1966 על ידי קבוצה של בכירים בשלטון המקומי אשר שמו לעצמם למטרה לקדם את איכות השלטון המקומי ולהפכו ליותר רלוונטי, בשם "Joining Up Local Democracy" ממשיך מולגן וטוען כי הדגש כעת צריך להיות על "ביזור, פחות יעדים ויותר אחריות אישית מקומית".
סמינר בנושא התקיים בלונדון השבוע שבמרכזו עמד המודל של שלטון מקומי פלורליסטי המאפשר לגופים שונים לפעול יחד למען איכות השלטון המקומי.
ראייתו של מולגן מבטאת עוינות לכל רוחב הממשל הבריטי לשלטון המקומי - המועצות נתפסות ככאלו שאינן יכולות לספק שירותים איכותיים והוגנים. דמוקרטיה-ישירה יכולה להביא "בחירה יותר טובה ויציבות טובה בשיתוף גדול יותר של המלכרי"ם, יותר מאשר ביזור למועצות המקומיות".
במאמר מאד ביקורתי ונוקב של Dan Corry מנהל המכון לשלטון מקומי הוא טוען כי "נראה שבריטניה מכילה רק אנשים שרואים את השטן במוטיבציות של אנשים אחרים". הוא מתכוון לויכוח המתקיים היום בבריטניה באשר לשלטון המקומי. אותם אנשים לא מוכנים לקבל כל מודל אחר מאשר המודל של המועצה המקומית בה מרוכזים כל הסמכויות. אם תניח לפניהם מודלים המבוססים על העקרונות הבאים:
1. מינוי ישיר של גופים שינהלו שירותים ציבוריים מסוימים במקום הגופים העירוניים כיום שאינם מבטאים כל אחריות אמיתית לשירותים.
2. חיזוק התפקיד של גופים בעלי תפקידים רבים במועצות המקרומיות.
3. יותר ביזור לשכונות העיר, אחוזות ונאמנויות ציבוריות.
והנה אתה נתקל בביקורות מכל עבר - חלקן ממש אלימות ובוטות.
הפרסום החדש בא לתת מענה לבעיות אלו על ידי ממשל-מקומי מסוג שונה המבוסס על מתן דין וחשבון, יעילות, יצירתיות, שונות בפתרונות ומעורבות.
"אנחנו גם חייבים שתהיה לנו עמדה ברורה לגבי מה אנו רוצים לבצע בשיטת הממשל שלנו. מחד זהו נושא של ממשל של מוסדות מקומיים וכאן יש בהחלט מקום לבזר את המוסדות עד כמה שקרוב לתושבים [וגם ראש ממשלת בריטניה תומך בכך]. אולם התצורה הסופיחת שלו מותנית במוסדותיו, הפונקציות שימלאו, מקורות המימון ואפילו ההיסטוריה המקומית והתרבות ומאידך על אנו צריכים מכניזם אשר יוכל לאחד את הפעילות של כל הגופים המקומיים. אנו סבורים שמנהיגות מקומית ברמת האיזור או השכונה יכולה לתת את הפיתרון הנכון, אם "נצמיד" לה גופים ביצועיים מתאימים.
אנשים רבים בבריטניה מתנגדים לגישה פלורליסטית זו - אולם אנחנו מאמינים בכך, אומר ראש המכון.
הדוח "Joining-Up Local Democracy" שאת הפתיחה לו כתב ראש היחידה לאסטרטגיה במשרד ראש הממשלה הבריטית, מביא כמה נושאים שמין הראוי, בעיקר לאור מה שמתרחש בארץ בנושא הרשויות המקומיות, שראשי השלטון המקומי, משרד הפנים ומשרד האוצר יקראו אותם.
המשבר אצלנו, כך נראה, אינו מנוהל על ידי גישה מקצועית ארוכת טווח, בעיקר משום העובדה שמתלווה אליו משבר תקציבי חמור ה"צובע" את כל הנושא ב"צבעי המלחמה" על השכר שעובדים לא מקבלים כבר כמה חודשים.
אולם אי אפשר שלא להתרשם שכל הנושא אצלנו הנו מאבק של כוחות הנצבע בצבעים פוליטיים ושל עוצמה אישית ובעצם אף אחד לא פונה לפיתרון שורשי, עמוק וארוך טווח. אין כאן שום דיאלוג מסודר והגיוני על פתרונות נדרשים, אין אצלנו מצב שאנשים [ולא חסרים אצלנו בעלי כישורים לכך] מהשלטון המקומי, ממשרד הפנים, מהאוצר, ממשרדי הממשלה השונים, מהאקדמיה, מגופים פרטיים המספקים שירותים מקומיים ונציגות התושבים שישיבו יחד בשקט ויתורו אחר פתרונות. אצלנו מאמינים ש"חברי מרכז המפלגות" הם אלו שצריכים לפתור את הנושא...
אתר "דעות" מביא לנוחות גולשיו את הקישור לאתר המכון לשלטון מקומי בו ניתן למצוא חומר על הפרסום האחרון.
מוטי שפירא
|
|
|
|
|
|
הוסף תגובה